关于印发《兵团交通运输信息化建设2009年工作情况

和2010年工作要点》的通知

各师交通局、独立核算运输企业：

    2009年，随着兵团GPS监控系统、客运联网售票系统、客运站远程视频监控系统、物流信息系统等信息化项目的相继建成，有力地促进了兵团交通运输的又好又快发展。为推进信息化成果的应用推广，做好2010年兵团信息化建设工作，现将《兵团交通运输信息化建设2009年工作情况和2010年度工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，认真做好交通运输信息化建设工作。

下附：《兵团交通运输信息化建设2009年工作情况和2010年工作要点》

                                                       二○一○年四月六日

兵团交通运输信息化建设2009年工作情况

和2010年工作要点

    交通运输作为国民经济的基础产业，面对经济全球化浪潮的冲击和信息化发展的趋势，将如何推进信息化建设，解决交通发展的质量、效率、安全、管理和服务等问题，从而加快交通运输行业的产业化和结构调整，一直是兵团交通运输部门十分关注的问题。“十五”以来，兵团交通部门对信息化的重视程度不断加强，信息化建设取得了长足进展，在运输经济和公路建设中的影响日益显现。尤其是“十一五”以来的几年间，兵团交通信息化建设力度不断加大，信息网络建设初具规模，信息技术应用初步普及，信息资源开发初见成效。

    一、2009年兵团交通运输信息化建设基本情况

    根据兵团交通“十一五”发展规划中信息化建设工作的安排部署，在兵团交通局党组的关心重视下，在各师交通局和交通运输企业的大力支持配合下，2009年重点实施了兵团客运微机售票系统（二期）、兵团GPS安全监控系统、远程视频监控系统和乌北物流公共信息系统等四个项目，提高了行业管理现代化和智能化水平，有力地促进了兵团交通运输的快速发展。

    （一）兵团客运微机联网售票系统建设搭建便民平台

    为加快推广兵团客运联网售票系统的建设步伐，我局在2008年投入补助资金建设一期工程的基础上，2009年又投入补助资金200万元建设二期工程，重点是建设兵团客运联网售票数据中心，并对14个屯垦戍边新型团场交通发展示范团场的客运微机联网售票系统进行了建设改造，截止目前，全兵团已有10个师中心客运站和7个团场客运站实现了联网售票功能，这些试点团场的职工群众出行，不但可以买到团场客运班车的车票，还可以在团部买到师中心客运站发往外地的长途车票，为团场职工方便、快捷、安全的出行搭建了新的服务平台。

    2009年2月，自治区交通厅下发了《关于启用新版计算机公路客票的通知》（新交变函〔2009〕17号），要求全疆客运站统一于7月1日起全部启用新版计算机公路客票，由于兵团客运微机联网售票系统项目已提早实施，对兵团各师的10个中心客运站的售检票系统进行了升级改造，并安装了部分条屏、检票设备，提前换用新客票，全兵团客运站启用新版计算机公路客票工作平稳有序，未发生一例因无法售新版客票而导致旅客滞留或不能乘车的情况，下图为兵团客运数据中心画面：

    （二）兵团交通运输安全监控系统建设提升安全监管能力

    兵团交通运输安全监控系统包括GPS安全监控系统和远程视频监控系统两大系统。在建设GPS安全监控系统方面，2009年先后在10个师交通局和10个道路运输企业建立了监控室（点），兵、师和企业三级GPS安全监管平台基本框架搭建完成，形成了“数据共享、分级监管、层层负责”的监管模式。经过一年多的测试运行，现兵团GPS安全监控系统运行基本稳定，全兵团共有2151辆长途班线、旅游和危货车辆安装了GPS车载设备，危货车辆安装GPS比例达到了89%。

    兵、师和企业三级GPS安全监管平台逐渐开始发挥作用，兵团道路运输安全形势得到明显改善。各单位开始利用GPS监控系统及时查处驾驶员违章行为，其中，喀什新建旅客运输公司制定了车辆GPS监控管理办法，对违规车辆实行奖罚制度，有效的加强了安全监管，取得了很好的效果。下图为GPS监控画面：

    在建设远程视频监控系统方面，坚持以“三关一监督”为核心，加强源头管理，在客运站的进站口、售票窗口、售票大厅、候车大厅、出站口、停车场等重点部位安装网络视频摄像机等安防设备，为落实“三不进站、五不出站”提供辅助支持。工作人员在监控室内可同时监视客运站的多个部位，便于及时处置突发事件。系统还能协助处理客运站内发生的偷盗、抢劫、破坏公共设施等治安案件，更好地保护客运站设施、工作人员以及旅客的生命财产安全，春运期间，新建客运集团长运分公司、奎屯分公司、博乐分公司均利用站场监控系统破获了偷盗案件。另外，通过远程视频监控系统，兵团和各师交通局可以随时抽查客运站的运营和安全情况，对发现的问题可以及时反馈到该单位，避免了以往安全检查中受检单位临时应付走过场的问题，还能降低安全督查带来的成本支出，提高了工作效率。

    目前，兵团客运站远程视频监控系统项目施工、软硬件调试工作已经结束，远程视频监控系统运行稳定，其中有9个师中心客运站实现了实时远程视频监控。下图为远程视频监控画面：

    （三）乌北物流公共信息系统助推物流发展

    由兵团交通局牵头，联合新世通物流有限公司和兵团通信科技中心有限公司，委托新疆农业大学物流工程研究所对乌北物流中心的现状和存在问题进行分析，研究制定出了发展规划和运营管理方案，并将已有的旧版信息系统改造为物流公共信息系统，建成面向全疆的物流公共信息平台。

    物流公共信息系统是以物流新疆网（http://www.56xj.net）为信息平台，开发了物流信息发布系统、会员身份认证及信用评价系统，依托GPS监控系统短信息、货物跟踪等功能，免费为会员车主和货主发布大量有价值的车找货、货找车的信息，实现物流信息的资源共享，提高货物车辆的实载率，可节省燃油和提高运力，助推兵团物流发展的目的。目前，乌北物流公共信息系统框架和模块建设已经完成，物流信息平台进入推广阶段，遵循“政府引导、企业运作、加盟协作、实体支撑、利益纽带”的原则，通过广告、人员推销和选择加盟等手段进行推广。下图为物流新疆网首页画面：

    二、存在的主要问题

    一是对信息化建设的认识需进一步提高。由于部分交通运输管理人员、交通企业经营者习惯了传统的工作方式，对已建成的信息化项目，在使用上不够积极，导致应用推广滞后，没有发挥出应有的价值。

    二是规范化、制度化的信息管理机制和信息共享机制尚未建立起来，信息化标准、规范、政策法规建设较为滞后，信息化发展的制度和环境亟待建立和完善。

    三是信息化工作机制不完善，信息资源管理人才严重缺乏。各单位没有配备专业人员，加上人员文化素质参差不齐，影响了信息化建设、技术应用推广等诸多工作的进度。

    四是已建成的系统平台仍需完善，如GPS监控系统地图数据不全（主要缺乏垦区团场电子地理信息）、客运站不能更加广泛及时地公布车次、客票信息。

    三、2010年度工作要点及主要措施

    2010年，我局将进一步加强对信息化工作的指导和推动，充分调动社会各方积极性，形成发展合力，根据行业需求结合兵团垦区特点，采取试点工程、技术支持、资金补助、联合建设等形式，不断加快兵团交通运输信息化建设的步伐。

    要点一：继续实施和完善兵团客运联网售票系统（二期）项目建设，提高兵团客运便民化服务水平。

    措施：重点完成兵团客运联网数据中心的信息资源整合和交换，实现数据统计、汇总和分析，通过建立兵团客运站公众出行信息系统平台和面向公众的网站，定时发布兵团客运站车辆、线路、售票量、发车情况等信息，提供查询功能。对具备条件的部分二级客运站内配备信息显示屏幕，即时发布班线车次、车票、发车时间、预计到达时间及气象预报等便民信息。在一师、五师、六师、七师、八师继续推广团场客运站微机联网售票工作，增加售师部中心站客票的团场站数量，总结经验完善后全面推广。

    要点二：建设道路运输安全网络化监控检测项目，实现兵团营运车辆联网联控，开展远程视频监控系统在物流园区内的应用，充分发挥信息技术在交通运输安全监管方面的作用。

    措施：在积极配合交通运输部做好上海世博会重点营运车辆GPS联网联控系统建设工作的同时，通过建立兵团统一的车辆GPS监控数据系统，组织更新GPS监控系统的涉及兵团团场的电子地图数据，预计在今年6月份实现兵团重点营运车辆联网联控，数据与交通运输部联接共享。同时，做到准确定位查询，减少监控盲区，满足兵团道路运输安全监管要求。加快推进远程视频监控系统的建设，开展物流园区远程视频监控系统建设，实现在兵团道路运输安全监控中心内可以随时查看到兵团所有客（货）运场站运营情况。

    要点三：建设基于GPS定位技术的物流信息调度系统，引导企业加快应用和推广，开展基于物流公共信息试点工作。

    措施：对兵团乌北物流公共信息服务平台项目和农二师物流信息综合服务平台项目进行建设和推广。采用“政府推动、企业实施、网站推广”的电子商务运营模式，充分调动社会各方的积极性，引导社会力量广泛参与。从5月份开始，组织人员对乌北物流信息系统进行运营推广，各师交通局及道路运输企业根据需要自愿选择加盟，联合协作，发展团场物流信息网络，推进兵团物流现代化建设的进程。

    要点四：建立健全兵团交通运输信息化管理制度和技术标准，加强交通运输信息化培训力度。

    措施：建立鼓励各业务部门积极参与的信息化工作机制，健全网络管理、数据保护、信息安全等方面的相关配套措施。防治各自为政、重复开发的现象，加快制订完善和统一的信息化标准体系，制定交通信息化重大工程和重点应用系统。下发实施《兵团道路运输行业GPS安全监管系统使用管理办法》。开展公路治超信息联网试点工作。

    4月份对各师交通局进行信息化需求调查摸底（见附表），全面掌握师交通局、团场及企业在交通信息化方面的真实需求，重点建设需求迫切、条件具备、效益明显的应用项目。

    一方面重视对现有交通信息技术人员进行多种形式的继续教育，注意培养既懂交通运输业务、又懂信息技术的复合型人才；另一方面，有计划地引进一批高水平的信息技术专门人才，为兵团交通信息化建设服务。

    重视对现有各级管理人员和业务人员进行信息采集和处理、计算机软件应用和系统工程方面的培训，满足信息时代的要求。上半年，组织相关人员参加道路交通安全GPS动态监管及相关技术培训；下半年，组织交通局领导及企业管理人员到外省参观学习交流信息化助推交通发展的先进经验。

                                                    二O一O年四月六日